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廣州律師看營商環境論壇:保護中小投資者,為優化營商環境貢獻專業力量

2021-08-04 11:16
來源:市律師協會
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        2021年7月23日,“廣州律師看營商環境”系列論壇再次隆重登場。此次論壇由廣州市律師協會、廣州市律政營商環境研究院主辦,市律協律師行業發展和改革工作委員會、證券法律專業委員會、公司法律專業委員會承辦。來自市司法局、市中院、市地方金融監督管理局、市市場監督管理局等相關領導,以及省律協、中山大學、市社科院等專家、教授應邀出席論壇并作點評發言。

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        論壇以“保護中小投資者”為主題,從證券訴訟、公司解散訴訟等角度出發,探討中小投資者權益保護的司法、行政途徑及其存在的問題和建議。通過廣州律師主講,司法機關、行政機關、高校學者等社會各界專家點評和討論的形式,促進理論與實務相結合的深入研究。

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        會上,廣州市律師協會副會長畢亞林作致辭。畢亞林副會長回顧了廣州市律政營商環境研究院的成立歷程和“廣州律師看營商環境”系列論壇的緣起、宗旨,簡要介紹了本次論壇主題“保護中小投資者”的選題背景,希望主講嘉賓放開發言、與會嘉賓充分討論,發揮社會協同治理的優勢,共同促進廣州營商環境優化發展。

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        市律師協會證券法律專業委員會的羅建欣律師、李修蛟律師和公司法律專業委員會的張楊莉律師分別以中小投資者證券訴訟中的問題與改革建議、從司法解散訴訟看小股東權益保護的優化之路、中小投資者保護執法機制的構建與優化為主題,分享了自身的實務經驗并據此提出了司法、執法方面的優化建議。

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主題演講(一):以中小投資者證券訴訟中的問題與改革建議

        羅建欣律師針對中小投資者在提起證券訴訟中遇到的問題進行了探討分析,提出優化訴訟前置程序、細化內幕交易與操縱市場索賠糾紛方面的法律規定和操作指引、優化立案及審理期限、引入第三方機構為損失認定提供支持等建議。

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        廣州市中級人民法院金融庭三級高級法官鄒迎暉對羅建欣律師提出的問題與建議進行了回應,表示市中院會及時關注相關司法解釋的完善情況,注重探索立案、審理、損失計算、訴訟指引等方面的實體創新,起草、制定證券糾紛代表人訴訟程序操作規則和律師調查令實施辦法等。

        廣東省律師協會證券法律專業委員會鐘瑜主任則認為,證券訴訟前置程序的取消問題要考慮多方面的影響,例如訴訟時效的計算問題、舉證責任的分配、取證問題、對中介機構的影響、對法院審理要求更高等。

主題演講(二):從司法解散訴訟看小股東權益保護的優化之路

        張楊莉律師從非上市公司的中小股東的角度出發,分析了中小股東權益受侵害的普遍原因,探討司法解散之訴作為中小投資者保護的最后救濟手段存在的問題,并分別對訴前、審判、判決后清算前、清算及其后等階段與行政程序的銜接和優化提出了詳細建議。

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        廣州市市場監督管理局一級主任科員鄺俊凌對張楊莉律師提出的解散判決生效信息與市場監管部門之互通與公示的意見表示認可,但認為需要最高院與國家市場監管總局在政策和技術層面給予支持。

        廣東省民商法研究會會長、中山大學教授周林彬則以公司僵局的實質審查、公司法可能增加股東壓制作為解散情形、強化解散訴訟和清算的有效銜接、引入第三方調解機制等為切入點對中小投資者保護機制提出了獨到意見。

主題演講(三)中小投資者保護執法機制的構建與優化

        李修蛟律師分析了在新《證券法》構建的投資者權益救濟機制下,中小投資者依然面臨的維權困境,并提出要完善相關法律法規、落實現有法律法規政策與創新相結合、投資者保護應當形成各類社會資源的整合等建議。

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        廣州市地方金融監督管理局資本市場處處長俞薇認為保護中小投資者權益是系統性工作,除了制度方面的保障,還需要建立誠信市場、普及投資者教育等,建議兩院一府建立暢通、長效的溝通機制,為中小投資者權益保護提供全面支撐。

        廣州市社會科學院城市治理研究所胡彥濤博士則認為,保護中小投資者應從立法上予以加強,如將相關司法解釋上升至法律法規的層級。

        與會人員對三位律師的精彩演講及點評嘉賓的專業指導意見深感收益匪淺,并圍繞論壇主題展開了熱烈討論。

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        廣州市律師行業黨委專職副書記龍曉林作總結發言。龍曉林副書記指出,在市場化、國際化、法治化營商環境已經成為城市核心競爭力的大背景下,本次論壇立足廣州優化營商環境實踐需要,匯聚司法機關、行政機關、科研院校以及行業協會等專業合力,理論與實踐并重,圍繞保護中小投資者權益主題,對進一步完善國家法律法規、創新地方司法實踐、提升行政監管服務水平等方面進行了深入的研討交流。希望以此次論壇為契機,繼續發揮各界合力,及時總結歸納并夯實研究成果,為相關政府部門和司法機關在保護中小投資者工作方面提供決策參考,助力廣州優化營商環境出新出彩。

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廣州律師看營商環境論壇第四期與會人員合影留念


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